Приказ Ростехнадзора № 37 об аттестации и обучении специалистов в области промышленной безопасности отменен.
Приказ Ростехнадзора от 08.11.2019 № 430, на основании которого отменяется Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Ростехнадзору, был зарегистрирован в Минюсте РФ. Таким образом, порядок подготовки специалистов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, был признан действующим.
Приказ вступил в силу 21 декабря 2019 г.
Новый порядок осуществления Ростехнадзором надзора в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 03.07.2019 № 258 утвержден новый Административный регламент Ростехнадзора по осуществлению федерального госнадзора в области промышленной безопасности. Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами в процессе осуществления федерального госнадзора в области промышленной безопасности, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), между Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) и физическими лицами или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления федерального госнадзора в области промышленной безопасности.
Из видов деятельности, за которыми ведется надзор, исчез такой вид, как «подготовка и переподготовка работников ОПО в необразовательных учреждениях».
Устанавливается исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребумых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (всего 66 позиций).
Периодичность проведения плановых проверок не изменена:
а) в отношении ОПО I или II класса опасности не чаще одного раза в год;
б) в отношении ОПО III класса опасности не чаще одного раза в течение трех лет.
Приказ вступил в силу 22 декабря 2019 года.
Разъяснен вопрос разработки технического регламента на ОПО
Как следует из письма Ростехнадзора от 08.07.2019 № 14-00-09/1258, допускается разрабатывать технологический регламент на ОПО в целом. Технологический регламент является основным технологическим документом и определяет технологию ведения процесса или отдельных его стадий (операций), режимы и рецептуру производства продукции, безопасные условия работы в соответствии с действующими нормативными техническими документами. Технические решения по регулированию соотношения компонентов перед смесителями принимаются проектной организацией при разработке документации и должны соответствовать требованиям ФНП в области промышленной безопасности.
Разъяснен вопрос идентификации трубопроводов в качестве местных распределительных трубопроводов
Как следует из письма Ростехнадзора от 07.06.2019 № 09-00-06/4658, к местным распределительным трубопроводам, предназначенным для транспортирования газа, нефти и других продуктов, отнесены составляющие магистральных трубопроводов, представляющие собой ответвление от магистрального трубопровода до входных узлов запорной арматуры потребителя транспортируемого продукта. Внутриплощадочные трубопроводы нефтегазоперерабатывающих и нефтехимических производств, предназначенные для транспортирования продукта при ведении технологического процесса на объекте, не могут идентифицироваться в качестве местных распределительных трубопроводов.
Разъяснены некоторые вопросы применения норм правил, регулирующих безопасную эксплуатацию кислородопроводов
Как следует из письма Ростехнадзора от 04.06.2019 № 08-00-14/234, вопросы выбора и учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся так же, как обязательная основа деятельности к компетенции проектной организации, организации-разработчика оборудования и экспертной организации, при том, что при разработке документации и изготовлении учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности технологических процессов и размещения объектов.
Необходимость и возможность учета положений нормативных и ведомственных (отраслевых) документов определяется и обосновывается проектировщиком в каждом конкретном случае, исходя из задач решаемых при обслуживании и безопасной эксплуатации как технологических систем и комплексов, так и отдельных единиц оборудования (не исключая кислородопроводы).
На кислородопроводах, изготовленных из углеродистых или низколегированных сталей, работающих под давлением более 1,6 Мпа, по ходу кислорода устанавливаются фильтры перед:
а) регулирующей арматурой;
б) запорной арматурой при длине трубопроводов более 250 м.
В том случае, когда запорная арматура открывается и закрывается только при отсутствии потока кислорода, фильтры могут не устанавливаться.
На кислородопроводе длиной более 250 м, изготовленном из углеродистых сталей, перед его подключением к коллектору всасывания кислородных компрессоров устанавливают переключающие фильтры. Непосредственно перед всасывающим патрубком центробежного кислородного компрессора также необходимо устанавливать фильтр.
Для конкретных объектов различного назначения ввиду присущей им специфики, вопросы определения технологии, подбора оборудования, нормативной и нормативной технической документации, условий и рисков безопасной эксплуатации, включая опасные и вредные производственные факторы, на ОПО, а также условий применения и размещения оборудования, решаются как правило, как и само категорирование объектов (на основе идентификации), на стадиях предпроектных проработок и разработки проектной документации (подлежащей экспертизам в установленном порядке), а затем обосновываются и реализуются проектировщиками и застройщиками с учетом требований к конкретным производствам, оборудованию и условиям их эксплуатации, включая параметры рабочих сред, порядок ведения производственных процессов, меры защиты.
Разъяснены отдельные требования Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздуховодов и газопровод
В письме Ростехнадзора от 19.12.2019 № 08-00-13/603 отмечено, что:
1) Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов (ПБ 03-581-03) распространяются на:
— проектируемые, вновь изготовляемые и реконструируемые стационарные поршневые, ротационные и винтовые маслозаполненные и сухие компрессорные установки;
— действующие стационарные компрессорные установки мощностью от 14 кВт и выше, воздухопроводы и газопроводы. Работающие на воздухе и инертных газах с давлением от 2 до 400 кгс/см2;
2) В помещениях компрессорных установок запрещено размещать аппаратуру и оборудование, технологически и конструктивно не связанные с компрессорами.
Кроме того, в письме указано, что организациям-разработчикам оборудования и проектным организациям следует учитывать:
— техзадания заказчиков;
— требования к объектам проектирования;
— особенности ведения технологических процессов;
— условия безопасности конкретных объектов и зон строительства и эксплуатации проектируемых объектов, реализуемые в проектной (конструкторской) документации, с обоснованиями и пояснениями.
Вступили в силу отдельные положения Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых
1 января 2020 года вступили отдельные изменения, внесенные на основании приказа Ростехнадзора от 21.11.2018 № 580 в ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599.
Согласно новым требованиям:
— на сопряжениях с основными капитальными транспортными горными выработками должны устанавливаться светофоры, регламентирующие очередность проезда. Места установки светофоров должны утверждаться техническими руководителем объекта;
— транспортные машины, эксплуатируемые на шахтах по добыче полезных ископаемых, должны быть оборудованы системами предотвращения столкновений. При этом система предотвращения столкновений должна обеспечивать своевременное оповещение машиниста о наличии людей и транспортных средств в радиусе траектории движения машины;
— информация о функционировании систем и объектов жизнеобеспечения (в том числе энергосбережения, водоотлив, проветривание), а на объектах, опасных по выбросам газа, горным ударам, — данные полученные по результатам мониторинга за газодинамическими и геодинамическими явлениями, должны дистанционно в режиме реального времени поступать в диспетчерские пункты шахт. Записанная и поступившая информация должна храниться на объекте не менее одного месяца со дня получения. Ответственность за сохранность информации несет руководитель объекта (организации).
Вступили в силу отдельные положения Правил безопасности в угольных шахтах
1 января 2020 года вступили в силу отдельные изменения, внесенные на основании приказа Ростехнадзора от 25.09.2018 № 459 в ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550, и Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, утвержденное приказом Ростехнадзора от 01.12 2011 № 678.
Согласно новым требованиям:
— информация о текущем местоположении персонала должна выводиться в диспетчерский пункт шахты с периодом обновлением не более 5 секунд. При этом диспетчер должен иметь возможность вызывать персонал с использованием системы определения местоположения персонала, а система – оповещать диспетчера о приеме работником сигнала вызова;
— система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварий, должна иметь возможность определения местоположения во время ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательных работ в течение не менее 36 часов от начала возникновения аварии через слой породы толщиной не менее 20 м с разрешением не менее 2 м;
— для защиты от деструктивного воздействия вредоносных программ (вирусов) компьютеры сбора и централизованного хранения информации (серверы), а также компьютеры АРМ должны быть обеспечены средствами антивирусной защиты;
— в газовых шахтах системы АГК должна осуществлять непрерывный автоматический контроль содержания метана в рудничной атмосфере гезенков и бункеров.
Определен порядок ввода в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации
Приказом Ростехнадзора от 27.11.2019 № 454 утвержден Административный регламент по предоставлению госуслуги по вводу в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов в метрополитенах, после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизацией.
Административный регламент утвержден в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».
Заявителями при предоставлении госуслуги являются:
— юридическое лицо или ИП, владеющие объектом на праве собственности либо ином законом основании и осуществляющие его использование и содержание;
— лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (МКД) в соответствии с Жилищным кодексом РФ, — в отношении объектов в МКД;
— специализированная организация, заключившая договор о содержании и ремонте общего имущества МКД в отношении объекта, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, — в случае непосредственного управления МКД собственниками помещений в таком доме и в случаях, если способ управления не выбран или не реализован.
Результат предоставления услуги:
— оформление и выдача заявителю акта ввода объекта в эксплуатацию;
— отказ в оформлении и выдаче заявителю акта ввода объекта в эксплуатацию.
Основанием для представления госуслуги является направление (представление) заявителем в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу объекта) уведомления о вводе лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора в эксплуатацию по утвержденной форме.
К уведомлению прилагаются:
— копию договора (договоров) на выполнение работ по монтажу (демонтажу), заключенного со специализированной организацией (при наличии);
— копия акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора – для подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущийся пешеходной дорожки) и эскалатора;
— копия заключения, предусмотренного п. 5.3 ст. 6 ТР ТС -11/2011 «Безопасность лифтов», — для лифтов, прошедших в соответствии с указанным техническим регламентом оценку соответствия в форме обследования.
Проведение контрольного осмотра объекта, оформление решения о вводе объекта в эксплуатацию атом ввода объекта в эксплуатацию (с направлением одного экземпляра акта заявителю) осуществляются в срок до 15 рабочих дней со дня регистрации поступившего от заявителя о вводе объекта в эксплуатацию.
Обновлены формы документов, необходимых для организации безопасного использования и содержания лифтов
Приказом Ростехнадзора от 19.09.2019 № 359 утверждены новые формы:
— уведомления о вводе лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора в эксплуатацию;
— акта контрольного осмотра лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора;
— акта ввода лифта, подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), эскалатора в эксплуатацию.
Изменен срок приведения лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», в соответствие с его требованиями
Решением Совета ЕЭК от 19.12.2019 № 112 внесено изменение в п. 5.5 ст. 6 ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», согласно которому лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу ТР ТС 011/2011 и отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие с требованиями ТР в срок, не превышающий 12 лет (ранее – 7 лет) с даты вступления в силу ТР ТС 011/2011.